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05/03/2012


Por Guy Ryder, candidato ao cargo de Diretor Geral


O décimo Diretor Geral da Organização Internacional do Trabalho (OIT) vai liderar a Organização em direção ao seu centenário em condições de grandes mudanças no mundo do trabalho. O desafio será equipar a OIT para cumprir o seu mandato estabelecido de promover a justiça social neste contexto de profunda e rápida transformação.


Não pode haver dúvida sobre a relevância desse mandato. A estabilidade de nossas sociedades, a sustentabilidade do sistema global que as une cada vez mais de perto, e, finalmente, a própria paz que depende da sua realização. A quebra da crise global de 2008 foi uma lembrança nítida disso. Ela deixou milhões no mundo do trabalho em situações de dificuldade aguda, engrossando as fileiras daqueles que já sofrem com a indignidade da pobreza, desemprego e o aumento da insegurança no emprego. A OIT deve liderar a derrota da crise mundial de emprego, com prioridade para os jovens, cuja exclusão social constitui uma bomba-relógio de enorme potencial destrutivo.


No entanto, a economia global também está abrindo oportunidades para incontáveis ​​milhões nas economias emergentes em particular, oportunidades desconhecidas nas gerações anteriores. Está distribuindo os seus benefícios e seus custos de forma desigual dentro e entre os países. Há um reconhecimento generalizado da necessidade de reequilíbrio em vários níveis. Para a OIT, a tarefa é modelar a mudança para atender os imperativos da justiça, incluindo as necessidades prementes do mundo em desenvolvimento.


Mas a manifesta importância de seu mandato não é garantia da relevância da OIT como uma instituição
isto deve ser garantido pela qualidade, relevância e utilidade do seu trabalho. Para ser bem sucedida no futuro, a OIT deve:


- Ser guiada por seus valores fundamentais, a prática e promoção do tripartismo. Por mais que seja questionado ou contrariado, mais firme a Organização deve estar em sua defesa. Esta é uma área onde transigir é um erro;

- Esforçar-se por uma excelência técnica dentro de seu mandato que, por si só, a tornará uma autoridade reconhecida em todos os assuntos relacionados com trabalho;

- Ser extremamente consciente da sua obrigação de trabalhar com a máxima eficiência e fornecer os melhores serviços e retorno sobre os recursos de que dispõe;

- Assegurar um contato permanente com os seus constituintes tripartites, não só para responder rapidamente às suas necessidades e pontos de vista, mas porque, como os atores chave da economia real, eles são uma fonte de conhecimento e discernimento disponível exclusivamente para a OIT.
O próximo Diretor Geral terá a responsabilidade de unir os membros da OIT através de um programa que desenhe sobre esses elementos e com o apoio internacional para estabelecer a agenda do trabalho decente. Normas internacionais do trabalho serão fundamentais para essa missão. Isto, e o compromisso de uma equipe altamente qualificada e motivada, é indispensável para a liderança que pode levar a Organização para frente com convicção real e influência decisiva. A noção de que a OIT deve agir como a consciência social" do sistema internacional é equivocada. A OIT deve ser um ator determinado e não um comentarista moral.


Globalização: mudança, justiça, influência.


Nos últimos anos, a OIT assumiu a responsabilidade de desenvolver a tão necessária dimensão social da globalização. Este trabalho não foi feito sem controvérsia, mas é essencial para o cumprimento do mandato da Organização no mundo do trabalho de hoje. A presença no G-20 deu-lhe visibilidade e uma voz ao mais alto nível de decisão política, e possibilidade real de fazer a diferença.


A questão é quão bem sucedida tem sido a OIT para fazer essa diferença e como ela pode melhorar o seu recorde até agora? Seja qual for a avaliação feita, duas considerações devem orientar o seu trabalho contínuo sobre a globalização e sua interação com outras organizações internacionais.


Em primeiro lugar, o seu valor agregado está no que ela traz para a mesa de seu próprio mandato. Não deve procurar fazer o trabalho de outras organizações, mas deve influenciá-las, contribuindo com o que ninguém mais pode - a voz e as perspectivas do mundo do trabalho, informado pelos valores e objetivos da Organização. Isto se aplica à sua crescente cooperação com o FMI como ela já o faz para o G-20 e como há intensificado o trabalho no sistema da ONU.


Em segundo lugar, ela vai ser ouvida e ter influência, somente se sua participação for da mais alta qualidade técnica, capaz de resistir ao teste da tensão do rigoroso controle político e intelectual.


Foco e Excelência no Mundo do Trabalho


Sendo a autoridade mundial em todos os assuntos abrangidos pelo seu mandato é uma condição prévia para a verdadeira influência da OIT, relevância e utilidade. Tal autoridade não vem apenas da posse de um mandato. Só pode ser resultado de fazer da excelência técnica uma prioridade organizacional e dedicar os recursos e esforços necessários para a sua realização.


Essa tarefa é multi-facetada. Será preciso envolver as práticas de recrutamento adequadas e organização administrativa, e o desenvolvimento do conhecimento da OIT em estratégia gerencial. Capacidades de investigação devem ser construídas e as prioridades estabelecidas para fornecer os produtos de informação que querem os membros da Organização e que é a base credível para a defesa de políticas dentro de um quadro normativo amplamente apoiado. A OIT já tem muito conhecimento. Mas ele precisa ser dimensionado e reforçado para ter um efeito muito maior. O Instituto Internacional de Estudos do Trabalho deve ser parte integrante ao enfrentar esse desafio.


Atender às necessidades dos membros da OIT: capacidade de resposta, relevância, tripartismo.


Para ser a líder do mercado global no mundo do trabalho, a OIT precisa conhecer os seus membros. Ministérios do Trabalho e organizações de empregadores e de trabalhadores devem ter os meios e as oportunidades de fazer suas necessidades e expectativas conhecidas do Gabinete e acesso ao pessoal da OIT, cuja responsabilidade é atendê-los.


Existem mecanismos para isso. Na verdade, a mudança para gestão baseada em resultados na OIT foi concebida para responder às demandas expressas pelos membros. Este é o caminho correto. Nesta conjuntura não há necessidade de avaliar o progresso na implementação destes mecanismos. Será que eles efetivamente respondem às principais prioridades e resolvem de forma eficaz? As respostas da OIT são suficientes em escala e duração para trazer uma mudança permanente? Tomadas em conjunto, elas refletem uma OIT verdadeiramente em contato com os novos eventos no mundo do trabalho e ágil no atendimento das necessidades que eles geram? As respostas devem servir de elemento para a ação da OIT em duas áreas.


A primeira é a responsabilidade e interação da sede da OIT e seus escritórios. Distribuição dos recursos humanos e financeiros, e arranjos estruturais nestes locais necessitam de atenção repetida. A experiência sugere a necessidade de foco especial sobre a relação de Genebra e suas representações: a OIT não pode permitir que qualquer problema ou a distancia aumente esta separação entre os dois. O papel do Centro de Turim precisa ser mais bem definido como um componente integral e valioso para a divisão de tarefas e responsabilidades da OIT.


A segunda é a melhor forma de fazer uso do tripartismo como um recurso para a OIT. Tem tudo a ganhar com o aproveitamento da experiência e discernimento de seus membros - os atores de primeira linha da economia real - como insumos para seu trabalho. Modificações no Gabinete devem garantir que esse potencial seja explorado totalmente.


Construindo Consenso: Normas Internacionais do Trabalho


A correta abordagem da OIT em questões sobre as quais há pontos de vista diferentes - às vezes acentuadamente - é para enfrentá-los, não ignorá-los. O próximo Diretor Geral terá de liderar a procura de consenso tripartite, particularmente onde a divisão continuada corre o risco de enfraquecer a credibilidade da organização.


Isso é particularmente evidente em relação às normas internacionais do trabalho. Ninguém contesta que as normas são cruciais e definitivas para a OIT. Mas há discordância real, vigorosamente expressa, sobre os aspectos centrais da definição de normas da OIT e funções de supervisão e de utilidade - de fato validade - de alguns instrumentos. Essas diferenças de opinião são consequências legítimas da representação de interesses no trabalho. Mas isso não significa que o impasse atual deve permanecer.


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